2019年10月12日

「上尾の市政&議会」ウォッチング・レポート No 4 2019年9月18日

上尾市は随意契約の工事を総点検中!
6月の議会で問題となった元市長のブロック塀工事の随意契約.
他にも不法な契約はないか?  5年分累計約4,000件を調査へ。
「一般質問」で、井上茂議員と池田達生議員が疑問点を指摘!


井上議員は、疑問のある随意契約の事例を挙げ、調査を要求。
小林議員の長男が社長を務める美創建業との随意契約の工事の中に、他にも疑問があると、一覧表を示して質問しました。
浅間台地区での道路工事の具体例を挙げ、本体工事に付帯する工事2件を随意契約にしているのはムダ、一括して1件の工事として競争入札にかけて工事費を圧縮するべきではないかと質しました。
また、この契約に小林議員の関わりはなかったのか調べてほしいと要望しました。

随意契約の見直しについて、国からの指導があった(平成17年)ことに、どう対応したのかも追及。 
 国が指摘した「見直し」項目の一部事例
*随意契約にする理由は、具体的に説明できなければならない。
*合理的理由なしに分割して少額随員契約にしている場合は、一括契約として一般競争入札とする。
*随意契約情報を公表しなければならない。
*(随意契約の)内部監査を実施する。
 さいたま市では随意契約ガイドラインが作られましたが、上尾市ではまだ検討中です。

池田議員は、特定の業者に絞らず、随意契約の現状全容を明らかに。
 

 分割発注の疑いがある例として56件の工事名と金額を公表しました。
 その中で、戸崎パークゴルフ場のフェンス工事を6件に分割して、6件とも993,600円という随意契約をX社と交わしていることを挙げています。
 新井元市長の所有地内のグロック塀とフェンスの工事を7件に分割して随意契約とした例とよく似ています。
 こうした契約は、「官製談合防止法や、独占禁止法に反する可能性がある」ことが市からの答弁で述べられました。

 随意契約でありながら130万円を超えている事例8件、「特命随契」として、500万円以上、最高は5,707万円の契約が入札無しで行われている事例21件を公表
 これらの事例は、特別の事情や理由があってのことと考えられますが、だからこそ公平な審査や、事情の公表・公開をしっかりすることが求められます。
 上尾市ではそれらが余りにも不十分であることから疑惑が生じています。


8月度のパークゴルフ場利用者数は、何と1日平均13人 
池田議員のもう一つの質問は、パークゴルフ場の利用状況 
 6月1日に開設オープンして、8月末までの3カ月間の利用者数の悲惨な実態が明らかにされました。
1日平均の利用者数は、
6月=23.44人、7月=26.96人、
8月=13.37人(土日でも平均18人)。
猛暑の中でのプレイは高齢者には無理ということでしょうか、8月は深刻です。

9月1日から循環バス「ぐるっとくん」が上尾駅西口から、戸崎公園へ運行(2路線合計1日9便) 
 オープン後3カ月も経ってからとは、いかにも「泥縄」と言わざるを得ませんが、ようやく「ぐるっとくん」が戸崎公園へ乗り入れることになったことは朗報です。
 計画では1日平均利用者数100人ですから、まだまだ道は遠いと思われ、さらに対策が求められます。


 小林守利議員の一般質問は、
「抗議」と「反論」と「副市長批判」

職員で構成された調査委員会の「調査報告書」はでたらめと抗議 
 調査報告書に掲載された写真は、どこを撮影したのか不明なものと主張し、それを理由に「報告書は捏造されたもの」と話しを飛躍させ、それを公開したことは小林議員に対する名誉棄損であると抗議しました。

一つの工事を7つに分割したのは市がやったことであると反論 
 悪いのは職員で、自分は悪くないという姿勢で反論。圧力をかけたことはないのに圧力を感じたと言うのはおかしい、7つに分割したのも職員が勝手にやったことであり、自分には責任がない、と主張しました。

 批判の矛先は副市長へ
 県庁流の仕事の仕方を市役所に持ち込むことへの中傷から始まり、畠山市長を補佐してフェンスブロック塀事件の究明の指揮を執っていた松澤副市長に対しての批判を繰り返しました。小林議員は副市長を叩くことを作戦としているように見えました。

img202.jpg


 第3回100条調査特別委員会
正式名称「小敷谷地内フェンスブロック擁壁撤去・新設工事の経緯に関する調査特別委員会」を,9月17日9時半から開催 

今回の議題は2つ
@執行部(市長)への質疑
A調査事項の明確化 

 第2回の委員会では、この委員会の活動の進め方に関する諸々のことが検討されただけで、事件の内容についての検討はされ
なかったばかりではなく、新たな情報も明らかにされることはありませんでした。
 委員会の正式名称で「工事の経緯に関する調査」という言葉が使われているため、「経緯」という狭い範囲の問題に限定されのではないかと懸念されました。
 今回の委員会の様子では、原因分析や、責任の明確化、繰りかえされる事のないようにするための方策なども検討されそうです。

 「執行部への質疑」とは
 中身は、市長や副市長への質問ではなく、職員で構成した「調査委員会」の「調査報告書」の内容についての質問でした。
 物足りないという批判が多く出され、反面、小林議員からは捏造とかでたらめなどとののしられていた調査報告書でしたが、市議会では全会一致で設けられた「100条調査特別委員会」が調査を始めるに当たってはこれを活用することを前提にして、その不十分な点を改め、補強していく方向で率直に疑問も出され、論議されました。
 調査のために集められた資料や「証言録」などもそっくり活用されることになります。

出された質疑点(確認) 
➀「証言録」は黒塗り部分が多い。 市長、並びに、職員の「調査委員会」の委員が知っている情報は、
  当然、100条委員会にもそのまま黒塗りせずに提供すること。
  職員の「調査委員会」で集め、使った資料は全て100条委員会に提出してほしい。
 ➁井上議員が6月議会で質問するきっかけとなった「1枚のはがき」のコピーを公開すること。
 B畠山市長と新井元市長、小林前議長、それ以外の議員、職員との面会記録、公用車使用記録、小林前
  議長の公用車使用記録、などの提出を求めること。
 C職員の「調査委員会」ではできず100条委員会に委ねられた点
  (1)人によって証言が食い違ったままの点の究明。
   (2)新井元市長と新井金作議員から聞き取り。

調査事項の明確化 
  ➀職員の責任
  A畠山市長の責任
  B小林議員の責任
 最後はあわただしく終わり、新井元市長のことは何も触れられませんでした。


図書館のことを総合的に取り上げた「一般質問」はしばらくぶりでした。
図書館の問題でしばしば質問して来られた糟谷議員が12月で引退されるとのことで、想いを持って今回取り上げられたものと思われます。
画像のフィルニなっていますので、画面をクリックしていただければ、拡大してご覧いただけます。
img213.jpg
posted by ひろみ at 23:53| Comment(0) | 選挙

「上尾の市政&議会」ウォッチング・レポート No 7

市議選・立候補予定者数は45人に及ぶ勢いです! 
市選管の説明会に参加したのは44人でした。 
 10月10日午後1時半から、上尾文化センターにおいて、上尾市議会議員選挙への立候補予定者に対する説明会が開催されました。その様子をウオッチしましたので報告します。
 説明会への参加者は、1人の立候補予定者に付き2人までのチームを作って参加しており、選挙管理員会事務局がまとめた名簿では44チームの参加者で会場は盛況でした。 
 名簿を精査してみたら、「氏名非公表を希望する者」とされて、氏名不明が4チームありました。過去の例では、この場合は様子を見に来ただけで、立候補に至らないことが多いようです。
 ただし、かねてから活発に駅頭宣伝を展開している某氏は、会場にいたことは確かなのに、なぜか名簿には氏名が見当たりません。「氏名非公開を希望する者」の扱いになっているものと推定しています。
 以上のことから、説明会に参加した44人(チーム)のうち、41人が立候補する意思ある方々と受け止めました。

引き続き立候補が予想される以下の4人の現職議員の氏名が、なぜか名簿に見当たりません。
 小林守利議員、新井金作議員、嶋田一考議員、道下文男議員 

 大事な急用が出来た、体調不良、などで参加できなかったのかもしれませんが、代理人の参加で対応している議員もかなりおられる中、その必要も感じておられないのかと疑問を感じます。
それはさておいて、この4人の議員は再選を目指して立候補する意思はあるはずと推測しています。

合計45人による、かつてない激戦が予想されます。 
 説明会に参加した41人にこの4人をプラスして、合計45人が立候補する可能性が高く、15人が落選する激しく厳しい選挙戦となります。
 市民にとっては、多様な選択肢が得られることになりますので、過去の実績や、人柄、市政に対する想い、政策などを検討し、「いい市政、いい議会をつくる」ために誰を選ぶかをよく吟味して投票に出かけることが大切になります。
 情報を知らせ合うことや、意見交換に努め、投票率を高めることで応えたいものです。

 「立候補予定者説明会」に参加された方々と
(+現職4人)合計45人の名簿は、以下の通りです。


img212.jpg

posted by ひろみ at 20:58| Comment(0) | 選挙

2019年10月09日

「上尾の市政&議会」ウォッチング・レポート No5   2015年10月8日

上尾市議選過去6回の記録をウオッチして、今回を考える
img210.jpg

 市議選の日程は11月24日告示、12月1日投票日
上尾市議会議員選挙が迫ってきました。
11月24日告示、12月1日投開票日ですので、あとわずか1カ月半先となっています。
10月10日には、立候補予定者への説明会が開催されます。
既に、上尾駅頭では、立候補予定者とみられる方々によって政治宣伝活動が活発に展開されていますので、10月10日以降は、上尾市内は選挙戦激化の雰囲気になるのではないかと思われます。

 立候補予定者の人数は41〜42人+α
現在分かっている情報では、現職のうち24〜25人が再選に臨むほか、出直し市長選挙に出馬された前職の方2人、そして新人は15人+αとなっています。
立候補者数は、合計41〜42人+αとなる見込みであり、過去6回の記録と比較すると、定数が32人だった平成11年の41人を超えて最多となりそうです。
前回平成27年の立候補者は33人で、過去6回の中で最低でしたので、今回は大変化といえます。
その背景には、この4年間の市政と議会で不祥事が相次いでおり、現職に対する批判の声、新旧交代を期待する世論の高まりがあると考えられます。

投票率の推移、前回は過去最低の36.8% 
過去6回の投票率の推移をみると、長期低落傾向ではありますが、直線的に下落しているわけではなく、候補者が増えて競争が激しくなった時には若干上向くことが、平成11年と、平成19年の2回生じています。
平成23年と平成27年は2回連続して候補者が減少し、特に前回平成27年は、過去最少の候補者数だっただけでなく、落選した3人は泡沫候補のような得票しか出来なかった人たちだったため、事実上無投票当選に近い状況下で、著しく投票率が下落する結果になったと考えられます。

「お任せ選挙」が招いた結果は 
この選挙以後4年間の上尾市政と議会で問題が相次いで起きてきた原因を考えてみると、市民の声に耳を傾けない独善的な市政を推し進めた挙句、贈収賄事件を犯した島村市長と田中議長、不正なブロック塀フェンス工事費を税金で賄った不適切な工事が行われた背後に新井元市長や小林議長と市の幹部職員との癒着の関係があったことは深刻な問題です。

議会と市民の牽制力は
こうした状態を正す役割を担うべき市議会もまた、小林議長に「我々は18人、どういうことでもできる」と言われるような状態がまかり通って、牽制機能を果たせない存在であったこと、そして、主権者である市民もまた、無関心、お任せで、監視の力が余りにも弱まっていたことを反省せざるを得ないと思います。
この4年間、市民運動が活発になってきたことは確かですが、まだまだ力不足で広がりが不十分な状況です。

今度の市議選は市民が責任を果たすチャンス
今度の市議選で、市政と議会のことを語り合い、多くの市民に「上尾の市政と議会」の問題情報をお知らせして、投票に出かけ、投票率を高めると共に、適切な選択によって、民意を反映する議員を増やすこと、不正に加担してきたような議員には退場していただくことは市民の責任です、と呼び掛けることが大事になっています。

 埼玉県知事選で示された、「投票率アップ」の可能性
先日の県知事選での上尾市の投票率は、さいたま市と並んで前回より6.79%アップしています。これは、大野候補の地元の川口市の7.94%に次ぐ高いアップ率でした。今、上尾市民は、他市に比べて選相対的に選挙に関心が高い方になってきていると言えるのではないでしょうか。

立候補者が多い選挙は投票率が高まる傾向 
試みに、過去6回の選挙での立候補者一人平均の得票数を計算してみました。結果は表の最下段の通りで、定数32人に対して立候補者が35人で落選は3人だけという平成15年の市議選の時の2,120票が頭一つ高い以外はほぼ2,000票強となっています。仮説として、今回42人の立候補者が競って選挙戦が盛り上がれば、投票総数は84,000、投票率は44.39%となることが試算出来ます。前回の36.80%に比べると、7.59%アップとなりますが、平成19年の選挙のレベルです。
SNSで選挙戦に臨む候補者が出てくること、メディアの報道量が多くなることなども影響します。

 立候補者数が増え、投票率が高まれば、最下位当選のハードルは高まる
2011年の市議選では、38人の候補者が競った中で、最下位当選者の得票数は1,608票、それ未満の8人は落選でした。2015年の市議選では、1,600票未満の得票数で7人が当選しています。

posted by ひろみ at 09:35| Comment(0) | 選挙